Для приобретательной давности все равно нужна стартовая сделка.

Для приобретения права собственности по давности важно, чтобы изначальное вступление во владение не было противоправным. В частности, не должно быть самозахвата несформированного участка, ведь он находится в государственной или муниципальной собственности.

Того, кто сделал это, нельзя считать добросовестным, даже если он открыто и непрерывно владел имуществом 15 лет, как этого требует ст. 234 Гражданского кодекса (ГК). Такие выводы сделал Конституционный суд (КС) в определении от 11 февраля 2021 года «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Афанасьева Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Данным актом КС поставил точку в споре и отказался принимать к рассмотрению жалобу заявителя из Московской области. Его отец получил участок от местных властей более 20 лет назад. Но позже выяснилось, что он отгородил себе территорию в два раза больше, чем было выдано, включив в нее муниципальные земли.

Заявитель — Владимир Афанасьев из Яхромы. В 1990 году местные власти предоставили отцу заявителя участок площадью в 600 кв. м. без определения границ. Отец заявителя поставил забор и построил дом. В 2018 году после кадастровых работ выяснилось, что площадь участка более чем в два раза больше предоставленной (1214 кв. м.). При этом часть территории свыше предоставленной — это земли муниципальной собственности.

Суды отказались признать за Владимиром Афанасьевым право собственности на всю наследованную им территорию по давности владения. В частности, первая инстанция отметила, что приобретательную давность можно применить только в отношении участков в частной собственности. Все иные участки не следует считать бесхозными, так как они либо государственные, либо муниципальные. Также суд отметил, что факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным участком с 1990 года не может являться достаточным основанием для признания права собственности заявителя. Сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

Владимир Афанасьев считает, что ст. 234 ГК противоречит Конституции в той мере, в какой она не допускает возможности приобретения гражданами в порядке приобретательной давности участков, относящихся к собственности муниципального образования. Заявитель и его отец фактически использовали участок более 15 лет, собственники смежных участков — физлица, споров с ними о границах участка нет.

КС отказался принимать жалобу к рассмотрению. Добросовестность — одно из условий приобретения права собственности по давности по ст. 234 ГК, напомнил КС. Это касается и изначального вступления во владения: оно не должно быть противоправным. Но занятие несформированного участка без каких-либо правовых оснований не может расцениваться как добросовестное. Земли, на которых участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной или муниципальной собственности. Отсутствие регистрации земли не означает ее бесхозность. Кроме того, законодательство запрещает самовольное занятие участка. Это противоправное деяние и влечет административные санкции. Поэтому, по мнению КС, занятие несформированного земельного участка без каких-либо правовых оснований не может расцениваться как добросовестное и соответствующее требованиям ст. 234 ГК РФ. Эта норма прав заявителя не нарушает, полагает суд.

К вопросу приобретательной давности КС уже обращался в конце ноября прошлого года в деле Виктора Волкова. КС поддержал подход гражданской коллегии Верховного суда (ВС) к добросовестности давностного владельца: добросовестным будет тот, кто получил вещь от собственника на основании договора, однако сам так и не стал собственником (например, потому что переход права не был зарегистрирован). Это облегчает доказывание добросовестности и позволит чаще применять приобретательную давность. С другой стороны, этот подход снижает определенность относительно того, кого именно можно считать добросовестным (см. блог Владимира Багаева).

Новое определение КС уточняет критерий добросовестности. Он не предполагает захвата незанятых земельных участков. В основании начала владения, по логике Конституционного Суда, всегда должна быть сделка.