Возможно ли в многоквартирном доме открыть детский сад в своей квартире?

До сих пор место в государственном детском саду получить бывает нелегко, что открывает частным лицам нишу для ведения предпринимательской деятельности. Использовать нежилые помещения достаточно проблематично и в большинстве своем, частные детские сады открывают в жилом фонде (в квартирах).

Требования, регулирующие деятельность частных детских садов:

Закон об образовании N 273-ФЗ от 29.12.2012,
Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2013 г. N 68 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда".

В основном все споры с частными детскими садами, размещенными в многоквартирных домах, рассматриваются не в сфере частного права, когда спор идет между собственниками, а в административном праве. Часто имеются претензии и не без обоснования, со стороны Роспортебнадзора (санитарные нормы и правила), МЧС РФ (противопожарный режим) и Прокуратуры (все нарушения в совокупности).

Частные споры от имени управляющих организаций, в том числе ТСЖ зачастую не приводят к положительным результатам и суды отказывают в исках, как собственникам, так и объединениям собственников.

Товарищество обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю с требованием о запрете деятельности детского сада в жилом помещении, ссылаясь на положения ст. 1065 ГК РФ (Предупреждение причинения вреда).

ДЕЛО № А56-24814/2020

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, признали, что истец не представил объективных и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком санитарных и противопожарных норм и правил, а также прав и законных интересов иных лиц. При этом суды посчитали, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем отказали в удовлетворении иска.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В качестве правового основания своих требований Товарищество указало на статью 1065 ГК РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В материалах дела не имеется объективных и достоверных доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, на которую ссылается истец, в том числе реальной опасности причинения вреда в будущем.

Понятно, что ТСЖ пошло с весьма странным иском к владельцу детского сада, но в целом, судебная практика именно частных споров между собственниками или ТСЖ с владельцами детских садов, в основном складывается весьма неутешительно для противников размещения детских дошкольных учреждений в многоквартирных домах.

Соответственно, если владелец детского сада не нарушает санитарные или противопожарные нормы и правила, то вполне может разместить у себя в квартире частный детский сад для временного пребывания дошкольников.

Автор - Кузьмин Денис Николаевич (Юрист по вопросам ЖКХ)